CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1076 / 2014

Dosar nr. 1157 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind înfiinţarea şi funcţionarea lectoratelor de limbă, literatură, cultură şi civilizaţie românească în universităţi din străinătate

Analizând proiectul de Hotărâre privind înfiinţarea şi funcţionarea lectoratelor de limbă, literatură, cultură şi civilizaţie românească în universităţi din străinătate, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.142 din 26.09.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare  înfiinţarea de noi lectorate de limbă, literatură, cultură şi civilizaţie românească în universităţi din străinătate, precum şi unele măsuri cu privire la încadrarea lectorilor care predau în acest tip de instituţii.

2. Ca observaţie de ordin general, pentru corelare cu titlul, dar şi pentru eficacitatea normelor proiectului, precizăm că acesta trebuie să conţină dispoziţii exprese care să reglementeze înfiinţarea noilor lectorate de limbă, literatură, cultură şi civilizaţie românească avute în vedere, şi nu doar să se refere la aceste lectorate în cadrul dispoziţiilor care reglementează indemnizaţiile ce se acordă lectorilor care predau în cadrul acestor unităţi.

Precizăm că o parte din lectoratele prevăzute la art.5, sunt deja înfiinţate prin art.1 din Hotărârea Guvernului nr.261/2008 privind înfiinţarea de lectorate de limbă română, acordarea indemnizaţiilor şi a altor sume lunare pentru lectorii români care predau cursuri de limbă, literatură şi civilizaţie românească la universităţi din străinătate, proiectul urmând să reglementeze doar înfiinţarea celor avute în vedere. În considerarea acestei observaţii, apreciem că art.1 din Hotărârea Guvernului nr.261/2008 şi anexa la acest act normativ, care reglementează înfiinţarea de lectorate în anumite ţări, nu trebuiesc abrogate prin art.8 din proiect.

3. Semnalăm că, prin Hotărârea Guvernului nr.34/1999, cu modificările şi completările ulterioare, este reglementată înfiinţarea,  organizarea şi funcţionarea Institutului Limbii Române.

De aceea, având în vedere că prevederile art.1-4 au ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Institutului Limbii Române, precum şi ale Corpului lectorilor din cadrul acestei instituţii, pentru unitate în reglementare, propunem ca aceste dispoziţii să fie încorporate în Hotărârea Guvernului nr.34/1999, prin intervenţii legislative de completare a acestui act normativ.

Având în vedere cele de mai sus, titlul trebuie reformulat, astfel:

„HOTĂRÂRE

pentru completarea Hotărârii Guvernului nr.34/1999 înfiinţarea Institutului Limbii Române, precum şi pentru înfiinţarea şi funcţionarea unor lectorate de limbă, literatură, cultură şi civilizaţie românească în universităţi din străinătate”.

Totodată, intervenţiile de completare a Hotărârii Guvernului nr.34/1999 vor fi prevăzute în cadrul unui articol distinct, marcat ca „Art.I”, care va avea următoarea parte introductivă:

„Art.I. - Hotărârea Guvernului nr.34/1999 privind înfiinţarea Institutului Limbii Române, Publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.30 din 27 ianuarie 1999, cu modificările şi completările ulterioare, se completează după cum urmează:”.

Părţile dispozitive ale punctelor subsumate art.I trebuie redactate după următorul exemplu:

„1. După articolul ... se introduce un nou articol, art. ..., cu următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele propuse pentru completarea actului normativ de bază, ţinându-se seama şi de observaţiile formulate.

În consecinţă, celelalte articole ale proiectului se vor renumerota în mod corespunzător, cu cifre romane.

4. Referitor la art.3 alin.(2), menţionăm că structura organizatorică a Institutului Limbii Române este aprobată prin Ordinul ministrului educaţiei, cercetării şi inovării nr.3110/2009. Prin urmare, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, soluţia preconizată de acest alineat se impune a fi reglementată prin intervenţii legislative exprese de modificare a Ordinului nr.3110/2009, intervenţii aduse tot printr-un ordin al ministrului educaţiei naţionale.

5. Cu privire la redactarea art.3 alin.(4), pentru un plus de rigoare în exprimare şi pentru a accentua caracterul imperativ al normei, sugerăm reformularea textului, astfel:

„(4) Pe durata misiunii în străinătate, raporturile de serviciu dintre lectorul de limbă română şi instituţia sau unitatea de învăţământ la care este titular se suspendă”.

6. Referitor la art.3 alin.(6), apreciem că norma ar trebui să reglementeze distinct, într-un articol separat, preluarea de către Institutul Limbii Române, a posturilor lectorilor de limbă română şi încadrarea personalului respectiv, şi nu doar preluarea personalului. Sugerăm, de aceea, reanalizarea dispoziţiei şi reformularea corespunzătoare a textului.

7. La art.3 alin.(7), propunem revederea sintagmei „li se rezervă”, întrucât semnificaţia verbului „rezervă” nu este suficient de clară şi precisă în acest context.

8. La art.4 alin.(1) lit.a), se impune reanalizarea normei, deoarece acordarea salariului cu care este încadrat lectorul de limbă română la instituţia sau unitatea de învăţământ la care este titular nu este posibilă atât timp cât raporturile de serviciu dintre acesta şi angajatorul respectiv sunt suspendate potrivit art.3 alin.(4).

Apreciem că lectorul de limbă română ar putea beneficia în perioada respectivă de o sumă echivalentă cu acel salariu, plătită de un alt angajator în baza unui alt raport juridic, dar nu de salariul cu care este încadrat la instituţia sau unitatea de învăţământ la care este titular.

Aşadar, este necesară revederea celor două reglementări propuse şi reformularea corespunzătoare, în vederea corelării acestora.

9. Întrucât actul supus abrogării, respectiv Hotărârea Guvernului nr.261/2008, are în componenţă o anexă ce cuprinde calendarul estimativ privind înfiinţarea lectoratelor de limbă română, sugerăm a se analiza posibilitatea redării unui calendar estimativ, într-o anexă la proiect, având în vedere că şi acesta reglementează, de asemenea, înfiinţarea unor noi lectorate.

10. În privinţa redactării, se impune redarea unitară a sintagmei „cursuri de limbă, literatură, cultură şi civilizaţie românească”, întrucât aceasta mai este redată şi sub forma „cursuri de limbă, literatură şi civilizaţie românească”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1076/29.09.2014